PAC-CE-470– 2015
7 de Diciembre de 2015
Comités Ejecutivos Cantonales
Candidaturas Electorales
Reciban un cordial saludo, para el Partido Acción Ciudadana es un gusto contar con su participación en el presente proceso municipal, esperamos poder trabajar hombro a hombro para alcanzar las metas trazadas y lograr un exitoso proceso electoral. La presente guía es para informarles sobre aspectos que resultan de suma importancia para el manejo de finanzas de la campaña municipal 2016, ha sido elaborado con estricto apego a lo que solicita la legislación electoral y a los diversos criterios que ha expedido las autoridades competentes en la materia, su acatamiento es de carácter obligatorio.
Esperamos les facilite el trabajo electoral y nos guíen hacia un manejo de finanzas de las campañas municipales que se encuentre conforme a la legislación y a los principios éticos de nuestro partido. Es entonces que les solicitamos se sigan los siguientes lineamientos:
- Observaciones Generales
- Que mediante la publicación con fecha del 13 de Junio del año en curso, en el diario de circulación nacional La Extra, el Partido Acción Ciudadana anuló todos los talonarios de recibos con numeración anterior al tres mil (3000). En razón de lo anterior para la campaña municipal del 2016 no se aceptarán recibos que tengan una numeración anterior al tres mil (3000).
- Asimismo se les solicita a todas las tesorerías cantonales que se contacten con Melissa Retana o Mariana Picado en la Sede Central del Partido para retirar los nuevos talonarios de recibos. En caso de que las tesorerías o subtesorerías cantonales no puedan asumir sus funciones por distintas razones, favor comunicarse con la sede central para gestionar el proceso de autorización de la presidencia o secretaría cantonal o bien la persona candidata a la alcaldía.
- Asimismo se les indica a las tesorerías o subtesorerías que no puedan o deseen asumir funciones, que realicen las debidas gestiones de renuncia para que los cantones puedan suplir los cargos o bien para que los subtesoreros tengan la posibilidad de asumir el trabajo de manejo de finanzas.
- Recordarles que la Tesorería Nacional se encuentra en el deber de reportar, ante el Tribunal Supremo de Elecciones, cualquier actividad anómala o que se encuentre en desacato de lo requerido por la legislación electoral sobre financiamiento de partidos políticos, por lo que les solicitamos que el manejo de las finanzas se apeguen a lo requerido por el partido y por la legislación nacional para evitar futuras denuncias o inconvenientes legales.
- Toda factura tiene que venir a nombre del: “Partido Acción Ciudadana”, no se pueden presentar facturas con diminutivos o nombre incompleto del partido. Las únicas facturas que deben ir a titulo personal son aquellas que respalden donaciones en especie.
- Les solicitamos que realicen los reportes del manejo de finanzas los días 21 de cada mes. Estos reportes deberán incluir gastos en los que incurren, las donaciones que reciben, actividades de recaudación que realicen, prestamos que realicen, las contrataciones que gestionan y la documentación que respalde cada rubro de lo reportado. Esto para un mejor control del manejo financiero y para que el partido pueda a su vez realizar los reportes mensuales que le solicita el Tribunal Supremo de Elecciones.
- Sobre Donaciones
- Están absolutamente prohibidas las donaciones o contribuciones, ya sean en dinero o en especie, de personas jurídicas, sean estas: empresas, sociedades, asociaciones y similares.
- De igual forma están prohibidas las donaciones o contribuciones, ya sean en dinero o en especie, que sean anónimas.
- Según información aportada por el Departamento de Financiamiento de Partidos Políticos todo préstamo de espacio para colgar vallas, sin que medie una remuneración, constituye una donación en especie y debe ser reportado.
- Las únicas donaciones legales son aquellas que hacen personas físicas costarricenses. No se pueden aceptar donaciones de personas extranjeras.
- Toda donación de dinero a las candidaturas de elección popular o a los comités ejecutivos cantonales debe reportarse y depositarse en las cuentas oficiales del Partido Acción Ciudadana. Recuerden que las donaciones directas a las candidaturas, que no se depositen en la cuenta única del partido, están absolutamente prohibidas por la legislación electoral y constituyen un delito, por lo que no reportar los dineros percibidos podría implicar un proceso penal para el donante y la candidatura que no reportó al partido la respectiva donación.
- Asimismo toda donación de dinero debe ser realizada a nombre del Partido Acción Ciudadana y deberá quedar registrada en el momento de su recepción, mediante comprobante bancario (en el caso de transferencias o depósitos) o mediante recibo oficial expedido por el partido político. Es por lo anterior que las tesorerías de cada comité ejecutivo cantonal tienen que recoger los talonarios de recibos en la sede central del partido.
- Una vez reportadas las donaciones de dinero al Partido Acción Ciudadana e ingresadas a sus cuentas oficiales, la Tesorería Nacional ordenará el traslado inmediato de los recursos a los cantones y candidaturas respectivas. Para esto a cada cantón se le ha asignado una cuenta específica.
- Todos los recibos partidarios que se entreguen en razón de donaciones deben consignar el nombre completo, la cédula y la firma de la persona que hace la donación. Estos son requisitos de ley por lo que no se aceptan recibos sin estos datos.
- Toda donación en especie deberá ser reportada, para lo cuál les solicitamos llenar las boletas de donación en especie que se encuentran en la página web del partido, en el apartado de tesorería Favor no alterar montos de las donaciones ya que el Tribunal Supremo de Elecciones tiene la potestad de evaluarlas y recalificarlas si fuera el caso.
- Actividades de Recaudación de Fondos
- Toda actividad de recaudación de fondos tiene que contar con la autorización de la Tesorería Nacional. Ningún grupo de personas o comité ejecutivo cantonal podrá realizar actividades de este tipo sin contar con la autorización debida.
- Para obtener la autorización favor enviar un correo electrónico o una nota al correo rsalas@pac.cr, informando fecha, hora, lugar de la actividad y la persona encargada de las finanzas de la actividad, la cual recomendamos que sea la tesorería cantonal. Esta solicitud será respondida por las autoridades partidarias dentro de veinticuatro horas.
- Solicitamos que a la entrada de la actividad tomen lista de asistencia, con nombre y teléfono. Esto para que el Tribunal Supremo de Elecciones pueda corroborar que la actividad de recaudación de fondos se realizó y que el dinero reportado como donación proviene de la misma y no de otras esferas.
- Posterior a celebración de la actividad, se deberá presentar al partido un informe de finanzas de la actividad así como la lista de personas que asistieron.
- Sobre Contrataciones de local y servicios.
- Toda contratación que sea a nombre o para el partido Acción Ciudadana, ya sea a nivel nacional o cantonal, deberá tramitarse en la sede central del partido y estar firmado por alguna de las personas que ostentan la representación legales del mismo.
- Para la gestión de locales, los comités ejecutivos cantonales deberán comunicar la gestión de apertura del local al Comité Ejecutivo Nacional, quien procederá a gestionar las contrataciones pertinentes. De igual manera se debe contar con los permisos de la Fuerza Pública.
- Es importante que se proporcione toda la información necesaria para la contratación de locales, sea esta: calidades de la persona propietaria, monto de contratación, número de matrícula de la propiedad, plazo y dirección exacta del local. En el caso de que la propiedad este a nombre de una persona jurídica es necesario aportar la personería respectiva. Si el partido va a cancelar el pago de servicios de electricidad y agua favor aportar el número de localización y de NIS.
- Toda contratación de servicios profesionales o especiales para el partido Acción Ciudadana, ya sea a nivel cantonal o nacional, deberá ser tramitada desde la sede central del partido y firmada por alguna de las personas con representación legal del mismo. Para este tipo de contrataciones les solicitamos que envíen un correo electrónico con la siguiente información: calidades de la persona, labor a realizar, monto del contrato, forma de pago y plazo.
- No se puede contratar por servicios profesionales si la persona no cuenta con recibos autorizados por la Dirección General de Tributación Directa (DGTD), este es un requisito esencial y no se hacen excepciones. De igual manera toda contratación por servicios profesionales requerirá de un reporte de labores, el cual se deberá entregar una vez finalizado el contrato.
- Se les recuerda que las contrataciones de servicios especiales deben ser la excepción y no la norma, que no pueden exceder de la suma de 284.000 colones y que solo pueden ser utilizadas por personas que no sea profesionales ni cuenten con nivel académico universitario.
- Sobre gastos de alimentación
- El reconocimiento de gastos por alimentación solo se dará en giras de carácter electoral o en actividades de capacitación.
- Para su aprobación necesitaremos que se llenen las boletas de gira, un informe posterior a su realización y las facturas correspondientes. Sin estos elementos el gasto no procederá.
- Las facturas por alimentación deben de cumplir con los requisitos de la Dirección General de Tributación Directa y deberán detallar toda la alimentación que se brindó con su respectivo monto.
- Sobre giras y vehículos
- Para el reconocimiento de gastos por gasolina es necesario generar previamente una contratación de comodato o arrendamiento de los vehículos a utilizar en las actividades donde se necesite transporte, es decir giras o similares. Para esto necesitaremos el nombre completo, cédula, profesión, estado civil y dirección exacta del propietario, número de placa del vehículo y copia de la tarjeta de circulación del mismo.
- Todas las placas que estén contratadas por comodatos o arrendamientos podrán reportar facturas por gasto de gasolina. Las facturas reportadas deberán necesariamente ser timbradas, traer el número de placa y el número de litros que se le suministraron al vehículo en cuestión.
- Los vehículos a nombre de personas jurídicas no podrán gestionar contratos de comodato ya que el Departamento de Financiamiento de Partidos Políticos lo considera una donación.
- Es importante que posterior a cada gira se llenen las boletas respectivas, que podrán encontrar en la página web del partido y que adjunten estas boletas a los gatos de gasolina de la respectiva actividad.
- En el caso de que la contratación corresponda a un arrendamiento, la persona ya sea física o jurídica, deberá de contar con facturas que cumplan con lo exigido por la Dirección General de Tributación Directa y que estén a nombre de quien es el propietario del vehículo. Sin esto no procederá el pago de arrandamiento.
- Sobre Gestiones relativas a Comunicación
- El partido ha puesto a disposición de las candidaturas el departamento de comunicación, por lo que se ofrecerán servicios de diseño gráfico, estrategia publicitaria, marketing político, comunicación política, gestión de prensa y relaciones públicas. Asimismo el partido ha puesto a disposición de los cantones una línea gráfica, de la cuál pueden disponer y hacer uso.
- Les recordamos que está completamente prohibido utilizar música protegida por derechos de autor. Podrán solicitar información al departamento de comunicación sobre música libre de derechos que pueden utilizar en sus productos audiovisuales.
- Favor no utilizar rostros de personas sin su consentimiento en afiches, valles o similares, en el caso de personas infantes solicitar el permiso respectivo con los padres.
- Recuerden que no se puede ubicar propaganda electoral en sitios públicos (postes de luz, paradas de buses, parques o similares).
- De igual manera les indicamos que no se pueden utilizar temáticas religiosas, signos patrios y banderas locales para hacer campaña electoral.
- Toda compañía o persona física que preste servicios de producción audiovisual, prensa, relaciones públicas, medios de comunicación, colocación de vallas, alquiler de vallas, perifoneo, televisión, radio, revistas, diseño gráfico y cualquier tipo de publicidad, deben encontrarse debidamente inscritos en el registro de proveedores del Tribunal Supremo Electorales y tener facturas a su nombre o a nombre de la empresa con la que brindan los servicios que cuenten con los requisitos de la Dirección General de Tributación Directa
- Toda propaganda, publicidad, afiche, valla, banner, volante o similares deberá contar con el logo oficial del partido Acción Ciudadana
- Sobre vallas y banners publicitarios.
- Toda valla que se ubique en una propiedad que este a nombre una persona jurídica debe contar con un contrato de arrendamiento del espacio, de lo contrario se cataloga como una donación de una persona jurídica y puede configurarse en un delito electoral. Todo arrendamiento deberá estar respaldado en una contratación y en un recibo que contenga los requisitos de la Dirección General de Tributación Directa.
- Se les solicita revisar con especial atención las vallas que pretenden ubicar en centros comerciales, pulperías, supermercados y similares. Lo anterior en razón de que suele suceder que se colocan vallas en estos lugares, los cuales tienden a estar a nombre de personas jurídicas. Si tiene más dudas sobre este punto favor comunicarse con la sede central del partido Acción Ciudadana.
- En el caso de vallas ubicadas en propiedades de personas físicas, se podrá arrendar el espacio mediante contratación y factura que cumpla con los requisitos de la Dirección General de Tributación Directa. El espacio también podrá ser donado mediante donación en especie, en cuyo caso se necesita llenar la boleta de donación en especie, la cual deberá reflejar el nombre y cédula del propietario registral del lugar.
- Si el dueño de la propiedad es una persona física y no se va a gestionar ningún cobro por el espacio, se deberá realizar una contratación simple por medio de la figura del comodato. Esta documentación la podrá encontrar a partir del lunes 6 de Diciembre en la página web del partido.
- Sobre el Registro de Proveedores
- El partido estableció un de registro de proveedores en línea. Este registro se encuentra en la página web del partido y solicitamos que todos los proveedores que utilicen sean ingresados a esa base de datos.
- Si algún cantón necesita un proveedor, el partido podrá facilitarle el registro de proveedores para que cotice lo que considere pertinente.
- El partido Acción Ciudadana no tramitará ningún pago si no se presentan las facturas respectivas que respalden la solicitud de pago. Estas facturas deberán cumplir con los requisitos de la Dirección General de Tributación Directa. Si tuviere dificultad con algún proveedor por este requisito favor contactarse con Mariana Picado o Melissa Retana en la Sede Central del Partido.
- Se recomienda traer las facturas para cancelar los días Lunes o Martes, ya que la Tesorería Nacional aprueba pagos los días Miércoles en la tarde.
- Les recordamos que los proveedores en publicidad (radio, televisión, prensa, perifoneo), colocación de vallas y venta de espacio publicitario, diseño gráfico, producción audiovisual, manejo de relaciones públicas, deben de estar inscritas ante el Registro de Proveedores del Tribunal Supremo de Elecciones y deben contar con facturas que cuenten con los requisitos que la ley exige.
De igual manera les adjuntamos dos notas emitidas por el periódico La Nación, donde el Tribunal Supremo de Elecciones manifiesta que será más estricto en los controles del dinero de la campaña municipal 2016, vallas publicitarias, uso de locales y propaganda política, por lo que insistimos que se apeguen a la normativa nacional y las indicaciones que el partido les brinde.
Asimismo, les informamos que el Tribunal Supremo de Elecciones nos ha estado previniendo sobre anomalías que ha encontrado entre sus monitoreros y los reportes del partido, en estas prevenciones se nos solicita que nos pronunciemos sobre gastos específicos y que indiquemos si fueron reportados o no, por el cantón y las candidaturas, a la Tesorería Nacional.
En razón de lo anterior y para proporcionar un mejor control, el partido estará enviando prevenciones a aquellos cantones y campañas que no reporten de manera correcta su actividad financiera, de no cumplir con estas prevenciones, la Tesorería Nacional procederá a reportar ante el Departamento de Financiamiento de Partidos Políticos cualquier anomalía y gasto no reportado que detecte.
Ante la nueva normativa electoral, que nos exige un control más riguroso al que no estamos acostumbrados, debemos tener una actitud responsable y diligente para que nuestro actuar y nuestras actividades se apeguen a lo establecido por el ordenamiento jurídico del país. Les recordamos que estamos en la mejor disposición de orientarlos y aclarar cualquier duda que tengan en materia de financiamiento, así como de brindar acompañamiento para la correcta liquidación de sus gastos durante la campaña.
Evitemos denuncias penales por delitos electorales y sigamos la legislación y los controles establecidos para el dinero de la campaña municipal 2016. Un campaña con manejo claro y ordenado de los recursos financieros es la viva expresión de todos los principios de nuestro partido.
Agradeciendo de antemano su comprensión,
Anthony Cascante Ramírez
Tesorero Nacional
Partido Acción Ciudadana